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【央视新闻客户端】
十四届全国人大四次会议昨天在人民大会堂举行开幕会。《政府工作报告》指出,今年发展主要预期目标是:经济增长4.5%—5%,设定这样的目标是出于哪些因素考虑?实现的基础又在哪里?来看专家解读。
专家表示 ,4.5%—5%的增长目标,既体现稳增长的要求,也为调结构 、防风险、促改革留出了空间 ,同时与2035年远景目标相衔接,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 。
国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩:考虑到当前国内新动能成长的势头,还有扩内需系列举措落实的成效 ,以及各地方设定的今年经济增长增速,我们是有条件、有信心 、有基础实现这样的预期目标区间的。
专家认为,当前外部环境不确定性上升 ,更需要做强国内大循环,增强经济发展的内生动力。为实现全年目标,《政府工作报告》提出,今年将实施更加积极有为的宏观政策 ,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策 。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山:从今年《政府工作报告》的部署来看,宏观政策核心变化是在延续去年“积极财政+适度宽松货币 ”基调的基础上,更强调政策的前瞻性、针对性和协同性 ,而非单纯的力度加码。
消费利好来了
一揽子政策让老百姓得实惠
今年的《政府工作报告》,将着力建设强大国内市场放在首位,一系列促消费、扩内需的新政策接连出台 ,将直接惠及老百姓的日常生活。
专家表示,今年扩大内需政策的首要任务是要深入实施提振消费专项行动。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山:从过去短期政策的刺激转向“短期托底+长期制度建设”双轮驱动,这也是最核心的亮点 。今年不再局限于单一的促消费 、扩投资举措 ,而是从收入端源头破局,首次明确制定城乡居民增收的计划,从根本上筑牢内需增长的根基。
此外 ,今年在商品消费方面国家将安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新,持续优化政策实施机制。
国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵:需要特别注意的是,我们现在有很多优质的工业品,实际上要通过以旧换新的政策加快进入普通居民的日常生活 。《报告》专门提出在消费领域设立1000亿元的财政金融协同促内需的专项资金 ,这是今年新的一个政策亮点。
实施服务消费提质惠民行动也是今年扩大内需的重要举措,《报告》提出要打造一批带动面广、显示度高的消费新场景,不断丰富优质服务供给。
国家发展改革委经济研究所副所长 郭丽岩:与此同时 ,通过进一步放宽服务业准入,培育打造服务消费新场景,加强要素支撑 ,提供更多的标准引领、品牌建设,优质服务供给,更好地匹配居民家庭美好生活的新诉求 ,有利于进一步释放内需的潜能 。
有效投资强信心
民生发展更有底
2026年《政府工作报告》明确提出,要充分挖掘释放有效投资潜力。今年我国将加大重点领域投入,引导社会资本参与 ,让投资更精准 、更有效,助力经济发展和民生改善。
《政府工作报告》提出,今年我国将统筹用好各类政府投资资金,安排超长期特别国债资金用于“两重”建设 ,单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度,持续提升投资效能 。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山:投资端激活活力,发行8000亿元新型政策性金融工具 ,完善民间投资参与重大项目的长效机制,为内需增长提供长期支撑。
专家表示,今年明确中央预算内投资是7550亿 ,比去年增加了200亿,显示出中央对于投资的支持力度进一步增强。《报告》同时强调,要坚决防止低效无效投资 ,推动资金精准投向补短板、强弱项、利长远的重点领域 。
国家发展改革委国家信息中心宏观经济研究室副主任 邹蕴涵:今年明确了三个重点的方向:
第一个是新质生产力;
第二个是新型城镇化;
第三个是人的全面发展。
这三个重点领域,将进一步激发更多投资的意愿和能力。今年明确提出了在高技术和现代服务业要引导民间投资更多的发力,引导民营企业拓展更多新赛道。
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