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新华社2026年06月24日 02时50分17秒电
1996年 ，党中央安排东部沿海发达省市帮扶西部贫困地区 ，至今已有30年 。
习近平总书记高度重视东西部协作 。日前，他作出重要指示强调 ，要总结运用闽宁协作等有益经验 ，进一步完善协作机制，优化协作方式 ，拓展协作领域 ，推动东西部产业互补、人员互动 、技术互学 、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢 、共同发展。
宁夏银川市永宁县闽宁镇 。新华社记者 杨植森 摄
一
读懂东西部协作 ，先要读懂闽宁协作 。
30年前 ，党中央作出东西部扶贫协作战略部署。时任福建对口帮扶宁夏领导小组组长习近平表示：“闽宁对口扶贫协作是一项政治任务，我们要坚决完成 。 ”
1997年4月 ，习近平来到“苦瘠甲天下 ”的宁夏西海固地区 。他走进一户人家 ，看到既无桌椅板凳，也无铺盖，房梁上挂着一撮发菜——全家唯一的“财产”。
那是当时东西部发展差距的缩影 。地图上一条“胡焕庸线 ” ，将中国划分出面貌迥异的两大区域：一边是东部沿海 ，依托区位优势，经济快速腾飞 ，成为引领中国经济发展的增长极；一边是西部地区 ，贫困人口呈“地缘集聚 ”，1994年全国划定的592个国家扶贫开发工作重点县 ，中西部地区占比高达82% 。
“穷地方我见过也住过 ，但到了上世纪90年代，改革开放好多年了 ，仍有那么穷 、那么苦的地方 ，我心里受到了很大冲击。”习近平回忆 。
从西海固回去后，习近平敲定了闽宁合作的几件事：打井窖、坡改梯 、种马铃薯……他还推动实施“吊庄移民”：让西海固群众搬迁到黄河灌区 ，并将移民村命名为“闽宁 ” 。
闽宁协作打造了多个“率先 ”：率先建立省区联席会议制度 ，率先建立市县结对帮扶机制，率先互派干部挂职交流……习近平提出16字指导原则：优势互补 、互利互惠、长期协作 、共同发展。
二
2016年7月，习近平到闽宁镇考察。他让车绕着镇子转了一圈 ，仔细看个遍 。调研期间 ，他主持召开东西部扶贫协作座谈会，强调“东西部扶贫协作和对口支援必须长期坚持下去” 。
东西部协作成为一项长期的制度性安排。此后5年间 ，东部各省帮扶资金 、社会捐赠款物总额 ，分别达到此前20年总和的5.8倍、8.2倍 。
2021年，中国脱贫攻坚全面胜利 ，“东西部扶贫协作 ”正式更名为“东西部协作 ” ，重心转向巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴 。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期，东部地区325个经济较发达县（市 、区）与西部地区447个脱贫县开展结对帮扶 ，东部8个省（直辖市）累计向西部10个省（自治区 、直辖市）投入财政援助资金1150多亿元。
东西部协作 ，不是简单地“东部给、西部接”，而是“互利共赢 、共同发展 ” 。西部有人力 、风力、水力 、能源矿产等资源 ，还有独特的自然风光 、水土条件；东部则有人才、资金 、技术 、流通网络等优势 ，以及大市场、大平台 。
近年来，各协作省份推行“东部企业+西部资源 ”“东部市场+西部产品”“东部研发+西部制造 ”等方式，把区域落差的势能转化成协同发展的动能。
日前 ，在对常态化做好东西部协作工作作出的重要指示中 ，习近平要求“进一步完善协作机制，优化协作方式 ，拓展协作领域 ” 。他还提到5个“互”：产业互补 、人员互动 、技术互学、观念互通、作风互鉴 。
东西部协作的意义 ，远不止物质层面。
三
探寻东西部协作的成功密码，不妨从两个维度观察 。
一个是央地协同的纵向坐标 。
脱贫攻坚战中 ，中央 、省 、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元 ，选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部……央地协同的精准高效，尽显制度优势。“中央统筹 、省负总责 、市县抓落实 ”的管理体制日益完善 ，实现上下联动、左右协同 、统一协调。
一个是连接东西的横向坐标 。
以闽宁协作为例 ，两地跨越2000多公里，30年来互派干部635人 、专技人才超万人次；建立劳务工作站25个、劳务基地6个；福建累计引导1600多家企业在宁夏投资 ，在宁夏稳定经营的闽籍企业（商户）近6000家 。
联席推进 、结对帮扶 、资金支持、干部人才交流 、社会参与……一套成熟 、稳定的工作机制 ，成为东西部协作的坚实保障。通过横纵两个维度，东西部协作创新了“有为政府+有效市场 ”的治理模式，切实弥补了市场调节的局限 。
2025年 ，西部地区生产总值占全国比重达21.4% ，区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转 。
“组织东部地区支援西部地区，而且大规模长时间开展这项工作 ，在世界上只有我们党和国家能够做到 ，这就是我们的政治优势和制度优势。”习近平这样说 。
文/钟祺
编辑/绫波、芦芽
资料来源/人民日报、新华社 、农民日报等
来源：学习小组微信公众号
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